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2018-11-17 19:03:51【3409754】
现行刑事诉讼法规定,公安机关侦查终结的案件,应当做到犯罪事实清楚,证据确实、充分,并写出起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送同级检察院审查决定。 有代表认为,为保护当事人合法权益,公安机关移送审查起诉时,有必要将有关情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。法律委员会建议将该条修改为,公安机关侦查终结的案件,应当做到事实清楚,证据确实、充分,并且写出起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送同级检察院审查决定;同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。 3 证人拒绝出庭作证 先予以训诫再拘留 修正案草案规定的证人强制出庭制度,证人没有正当理由逃避出庭或者出庭后拒绝作证,情节严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留。审议中有代表提出,对于证人无正当理由逃避出庭或出庭后拒绝作证的,一律处十日以下拘留不妥。 法律委员会认为,刑事诉讼中,证人应当履行出庭作证的法定义务,对拒绝出庭作证的证人予以一定处罚是必要的,可区别情节作出规定。法律委员会建议将上述规定修改为,证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的,予以训诫,情节严重的,经院长批准,处以十日以下拘留。 其他修改 修正案草案规定:当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员采取强制措施、侦查措施违反有关法律规定的,有权向该机关申诉或者控告。受理申诉或控告的机关应当及时处理。对处理不服的,可以向同级或者上级检察院申诉。 修改后规定:将“对处理不服的,可以向同级或者上级检察院申诉”修改为“对处理不服的,可以向同级检察院申诉;检察院直接受理的案件,可以向上一级检察院申诉。” 修正案草案规定:为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态,可以对人身进行检查,可以采集指纹、血液、尿液等生物样本。 修改后规定:将“可以采集指纹、血液、尿液等生物样本”修改为“可以采集指纹信息、血液尿液等生物样本。” 现行刑诉法规定:对于补充侦查的案件,检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。 修改后规定:对于二次补充侦查的案件,检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作出不起诉的决定。 修正案草案规定:法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或个人隐私的案件,不公开审理。 修改后增加规定:涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。 修正案草案规定:原审法院对依照前款第三项规定发回重审的案件作出判决后,被告人提出上诉或者检察院提出抗诉的,二审法院应当依法作出判决或者裁定。 修改后规定:原审法院对依照前款第三项规定发回重审的案件作出判决后,被告人提出上诉或者检察院提出抗诉的,二审法院应当依法作出判决或者裁定,不得再发回原审法院重新审判。 不想作证就算拘留十天也不作证,或者到了法庭说忘了也没办法,但总要慢慢引导,使公民能够比较好地履行自己作证的义务。 --—全国人大法工委副主任郎胜 本报讯(记者 伍伟 通讯员 章晟 实习生 谭莉思)正当2012年高考100天冲刺关键之际,襄阳一中高三(22)班学生张文驰,选择赴京捐髓拯救一位福建4岁白血病男孩天天(化名)的生命。学校获悉情况后昨日正式决定:专门安排辅导老师赴京为其“开小灶”。据悉,张文驰是全国首个捐献造血干细胞的高中生,也是目前年龄最小的捐献者。本月22日,张文驰将正式赴京捐髓救人。去年4月23日,年满18周岁的张文驰走进襄阳市红十字血液中心,用无偿献血、捐献血样加入中华骨髓库的方式纪念人生这一特殊日子,完成了特殊的成年礼。当年11月25日,深圳市血液中心HLA高分辨分型确认实验室传来消息:在中华骨髓库140万份数据检索中,张文驰与福建4岁患者人类白细胞抗原检测分型结果完全相合。在随后的全面健康体检中,张文驰各项检查指标均合格,符合捐献造血干细胞的要求。今年2月29日,由于患者病情紧急,移植医院--—中国人民解放军海军总医院将造血干细胞采集时间确定为2012年3月22-27日,而这正值张文驰冲刺高考的关键时段。 要么为高考冲刺放弃救人,要么为救人放弃宝贵的高考备考时间。张文驰选择了后者:“救人没有什么好犹豫的,如果因为备考而耽误病人的治疗,我会后悔一辈子的。”得知张文驰的情况后,学校教务处及校领导商量后决定:21日学校将派两名老师赴京陪同张文驰捐髓,其中一名老师负责他的生活,另一名老师辅导他的学习。 本报3月11日讯 10日上午,淄川一农妇因不满儿子大学毕业找不到工作,在家中喝“乐果”自杀。在被送往淄川区医院抢救40多分钟后,脱离危险。 10日上午9点多,家住淄川区城南镇李女士因不满儿子大学毕业后没有工作,在与儿子大吵一架后,一气之下喝“乐果”自杀。家人立即拨打了120,淄川区医院的医护人员十几分钟后赶到现场。“我们到达现场后,看到患者已经口唇紫干,呼吸很不规则,心音也听不到。”医护人员在进行了简单的抢救之后,将李女士送往淄川区医院急诊科。 在送往区医院急诊科后,医生边抢救边给李女士洗了胃。 医生在李女士的胃里洗出了大量白色“乐果”液体,抢救了40多分钟后,李女士的心跳逐渐恢复了正常,接着,李女士被送往重症监护室继续接受治疗。 王天佑在北京团全体会上发言。本报记者 王海欣 摄 日前,在北京团的全团会议上,全国人大代表、北京友谊医院胸心血管外科主任医师王天佑透露,去年卫生部进行了上调医生手术费和护士护理费价格的调研,他希望今年尽快出台方案予以实施。为减少患者负担,他建议扩大医保范围。 ■手术费护理费 >>现状 “医生的技术太便宜” 王天佑表示,医疗卫生劳务价格多年没有得到适当调整,目前北京市医生和护士的技术劳动与实际价值严重不符。他说:“医生的技术太便宜,比如做一个肺叶切除,北京地区的价格是800元,而做支气管缝合,需要用的缝合器就要3000到4000元。技术价格和用品价格差得非常大,医务人员劳动价值得不到体现,严重地挫伤了医务人员的积极性”。 王天佑透露,去年,卫生部组织了有关专家进行了调研和分析,根据某项技术或者手术的技术含量、技术难度和风险度、一般耗费器材的成本、特殊器材的成本、所耗费的人力以及所耗的时间六项指标,对所有的手术和操作技术进行了评估,达成一个关于怎样定价的基本共识。他建议发改委等部门尽快和卫生部一起把价格进行调整,然后北京市尽快出台上调医生手术费的文件,尽快落实实施。 王天佑说,医疗护理价格太低了也是一种扭曲,也不符合市场经济规律。所以在一段时间里,有不少大夫去做了医药代表,护士也大量流失,护校招生非常困难。 >>建议 扩大医保范围减百姓负担 老百姓看病动辄上千上万,如果上调手术费,是否意味着老百姓的负担更重?对此,王天佑表示,医生和护士的价值提高,可能带来的一个直接效果就是减少滥用药的现象,这样也就降低了看病的费用。此外,他认为解决看病贵的问题,还是要依靠医保扩大病种范围这些更深层次的改革来实现。 公立医院的改革一方面要充分体现公益性,为人民提供优质的医疗保健服务,还必须注意如何充分调动医务人员积极性,如何充分运用市场规律。在当今改革开放深入发展的形势下,这三者缺一不可。 ■以药养医 >>现状 93%要靠医院自己挣 目前全国的各级公立医院承担了90%以上的医疗救助。王天佑认为,以药养医是造成看病难、看病贵的原因之一。 王天佑介绍,改革开放初期,公立医院进入市场运行。由于单靠政府投入无法维持医院的运行,所以当时政府只好以15%的药物差价来补偿医院,这样就形成了多年以来的以药养医的补偿机制。 王天佑说,这个机制在初期还是比较好的,否则公立医院无法运行。但是以药养医的机制存在很大的缺陷,必然带来副作用。医院为了提高收入,药品越用越多,越用越贵,逐渐就出现了开大方、过度医疗。医务人员还要用很大的精力进行经济核算,算不好就发不出奖金,或者是欠债,因此导致医院越来越重视经济效益,忽视社会效益,有点偏离了公立医院应该体现公益性的轨道,甚至助长了某些行业不正之风的滋长。 王天佑列举数字称,2004-2005年,全国政协组织了一次对公立医院补偿机制的全国性调查,当时得出的结果是国家投入的资金只占收入的7%,93%要靠医院自己挣,其中药物差价占50%以上。 >>建议 政府负责筹资核算工作 王天佑建议,政府成立专门机构来负责集资、融资和投入,对各级公立医院的医疗资源、固定资产进行核算、综合评估,并且对运转的预算也进行核算,来确立每年投入这个医院的资金数额。 全国政协最近提出来一个“211”工程的提案,即建立2000个县医院、1000个城市大医院,还有100个特大中心医院,成立医资委来管理这些医院。“目前国家的财力不一定能够达到,但可以建一个专门负责筹集资金、进行核算的机构,把以药养医的15%的钱去掉,药是多少钱就多少钱。”本报记者 文静 ▲牟新生在北京代表团分组审议上发言。 本报记者王海欣摄 □关于“炮筒子” 整个社会“柔性有余、刚性不足” 公众对牟新生的印象,记忆最深刻的仍是那个与赖昌星交手、铁腕十足的海关总署署长。 如今,牟新生担任十一届全国人大的财经委副主任委员已经5年,虽然工作性质和职位变了,但依旧未变的是他的“炮筒子”性格。 在公众眼中,牟新生是个敢于直言的“炮筒子”。但这个炮筒子在炮轰一件事时,总是摆足事实,并不缺乏理性。 在近几年的全国人大常委会审议中,时常能听闻牟新生在分组讨论时发表意见。牟新生虽然以放炮“著称”,但在阐述自己的观点时,用语并非硬邦邦的官话,也有感性,但他无一例外总是习惯用事实说话。 牟新生说,有时候他也在想“不想多说了”,只是少了他的“言辞犀利”,其他人也有些不适应。 牟新生回忆,去年人大常委会两次会议他没有发言,有领导就托别的同志给他带话,叮嘱他有想法就说出来。虽然比较尖锐,但是比较理性,不少看法有关部门也采纳了。这位前来带话的人还带来了一件国务院的文件,文件中有几处,几乎原话引用了牟新生的发言。 “不讲白不讲,讲了还是起作用的。”牟新生说,有时候“让领导冒冒汗也有好处。” “现在总感觉,整个社会‘柔性有余、刚性不足’,在人大也是如此,监督比较平和。”3月9日,在全国人大北京代表团审议全国人大常委会工作报告,牟新生依然直言不讳。“我这个性格总是忍不住,爱说点实话真话。”牟新生说。 牟新生回忆,有一次人大常委会会议结束后,他跟吴邦国委员长握手。吴邦国对他表示,自己认真看了发言,讲得都对,有人敢于直言,人大的监督功能才会发挥得更好。这让牟新生非常感动。 □关于“举例子” 经常得罪人夫人很担心 牟新生自己倒是“无谓无畏”,但家人却常常为他担忧。牟新生的夫人也曾在人大机关工作多年,牟新生在人大常委会发言后,夫人都非常担心,回家吃饭之前,她都要牟新生把说的话“汇报”一遍。 但她还是常常不放心,还要再把简报借来看一下。牟新生说,夫人常叮嘱他:“你讲的确实都对,可是以后别举例子。”牟新生也应声附和。但是,发言讲到激动处,仍旧克制不住自己。“这几年里面,我有几次发言比较犀利,有时候不注意方法确实有点冒犯。”牟新生说。 在今年的全国两会北京团分组讨论中,北京人大常委会副主任金生官点名道:“牟新生,我要表扬你,去年个人所得税法修订时,人大财经委做得不错。” “但是,也要叮嘱你,预算法的修订要高度重视,不要迁就某些部门。”金生官说。 听闻表扬,牟新生直言不讳地说:“人民群众最不满意的,是利用权力谋取私利,特别是各级领导干部,执政要彰显公平正义。”他又忍不住将“某些部门”具化了。 听到牟新生又举例子,一位在全国人大与他共事的代表开玩笑地说,“他夫人不让他举例子,今天他又举了不少例子,我要回去告状。” 全国人大北京代表团因为这些仗义执言的代表发言,而吸引了大批记者,牟新生所在的小组也成为媒体眼中新闻最多、最解渴的小组之一。 ■对话牟新生 官不在大小,做人第一位 谈履职:常与自己亲身经历做对比 京华时报:您调到全国人大已经第五年了,这五年与之前有什么不同? 牟新生:人大常委会的组成人员中,有一部分是像我一样从政府部门领导岗位上转到人大工作的,“转岗”有个过程。 我感到,人民代表大会制度是非常好的。人大常委会中还有一部分是民主党派、无党派人士, 澳门巴黎人有娱乐场
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